汉江国有资本投资集团有限公司关于对市政协十四届三次会议第77号提案的答复-m6米乐app

郑自然、朱荣、刘雪松、周琴、刘天智、王明浩、吴大罗委员：

您们提出的“关于规范我市城区停车车停车位规划建设，解决停车难的提案”收悉。首先非常感谢您们对我们工作的关心，现就提案内容答复如下：

一、积极推进政策出台，优化顶层设计

（一）积极推进城区公共停车场规划建设

根据市政府工作安排，规划局于2017年委托市规划院编制了《襄阳市中心城区公共停车场布局规划》。根据该规划，我市城区近期共规划53个社会公共停车场，13880个停车位；远期共规划131个社会公共停车场，26575个停车位。共计184个社会公共停车场，40455个停车位。该规划于2017年6月经市政府审批通过并实施。

针对老城区停车难的突出问题，市规划局与汉江国投多次到襄城古城、檀溪路、滨江路、沿江大道、长虹路、前进路、长征路等道路沿线及市中心医院、一医院、中医院、火车站、汽车客运站等停车需求较为紧迫的地段进行现场踏勘，结合各地段特点进行了近远期方案设计，并根据汉江国投的要求出具近20处停车场的用地范围图。

（二）适时调整新建项目停车位配建标准

为了适应城区机动车的不断增长，市规划局对新建项目的停车位配建标准进行了调整，由2009年的每户0.5个车位，到2014年的每户0.8个，2017年进一步提高到90平方米以下每户1个。并严格落实市委市政府要求，在新建项目审查时执行2017年新的停车位配建标准，保证足额配建停车位。

（三）及时组建公共停车场项目建设公司

2017年1月10日，经市政府批准，汉江国投全资子公司襄阳市襄投智行停车经营有限公司（已更名为汉江智行科技有限公司，简称“汉江智行”)正式成立。公司成立2年多来，我们扎实贯彻落实市委、市政府及汉江国投的决策部署，城区公共停车设施建设工作取得阶段性进展。

根据委员们提出的“政府牵头，由规划、城建、公安、城管等部门出台相关政策和管理办法实施细则”建议，为建立良好的公共停车设施建设管理工作体制，汉江智行与市发改委、市规划局、市物价局紧密沟通协调，推动出台了一系列顶层设计相关规定。一是积极配合相关职能部门推动出台《襄阳市中心城区公共停车场布局规划》《襄阳市机动车停车场规划建设和管理办法》《襄阳市机动车停放收费管理办法》；二是2018年10月17日取得了中心城区城市道路停车泊位特许经营权（2019年4月21日至2049年4月20日，经营期限30年）；三是2019年1月1日，取得“襄阳智慧停车”（简称襄阳停车）app的软件著作权；四是正在委托市城市规划设计院编制中心城区公共停车楼选址、路内及路边停车位布局、零星地块开发、新能源汽车充电设施、加氢基础设施建设等专项规划。上述政策的出台，对停车设施的建设、管理、运营，停车秩序的维护，起到了有力的引领和推动作用。

二、合理布局规划，加大停车场建设力度

关于委员提出的“加快停车场、停车泊位的建设”建议，规划局与汉江智行以《襄阳市中心城区公共停车场布局规划》为依据，对现有及未来可规划建设的新增停车场进行了现状梳理和筛选，主要以商业集中区、旅游景区、居住区、大型综合交通枢纽、医院、学校、棚改区等特殊地区为重点，大力推动停车场建设。同时，加快构建与道路容量相协调、规模适宜、布局完善、结构合理的停车供给体系，力争早日形成以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充的停车格局，使襄阳市区停车难问题得到明显改善。

（一）及时开展改变停车场用途情况排查

规划局及时开展了改变停车场用途情况排查。2012年5月，联合市城管对市区改变停车场用途的情况进行了排查，共发现4个停车场存在改变用途的现象，并将相关情况向市政府进行专题汇报。2013年10月，将建成后改变用途的六个停车场的相关情况向市政府进行汇报。2015年5月，就六个停车场的整改情况向市政府进行汇报。2019年1月，对市区改变地下停车场用途的现象进行排查，共发现9个项目存在问题，并将此情况向市政府进行专题报告，并同步函告市城管、市查违办。

（二）积极推进老旧小区停车位改造

为了积极响应市政府号召，市规划局组织编制《老旧小区停车指南》，针对老旧小区建设停车场设施的类型、建设方式、建设技术要求和注意事项做了详细介绍，并运用生动活泼的表达方式，让广大普通市民更易读懂，便于普及和操作。

为了更好的落实市政府《襄阳市市区机动车停车场规划建设和管理办法》的要求，市规划局建议由市城管牵头，建立联合工作协调机制，以更好服务利用自有土地进行停车位改造、立体停车楼新建、临时公共停车设施等项目的建设实施，并将积极配合、做好城区停车场和停车位规划建设的规划服务工作。

（三）已建公共停车场、停车泊位

汉江智行现运营管理12个封闭式停车场、车位数量共计2513个，分别为临汉门地下停车场、立业路临时停车场、人民广场临时停车场、襄阳公园生态停车场、车桥厂临时停车场、真武停车场、岘山文化广场停车场、紫贞公园停车场、小北门旅游大巴停车场、西街停车场、铁佛寺路停车场、环城西路停车场；其中完成无人值守智能化改造，陆续实现收费运营的停车场共7个、1878个停车位。同时，市内2万余个路内停车泊位，现已完成3021个智能化改造，并于2019年4月22日陆续开始试运营管理。

（四）搭建智慧停车管理平台

襄阳市智慧停车管理平台于2018年底搭建完成，2019年2月正式投入运行。一是协同指挥、统一调度，该平台将路内停车泊位、路外停车设施、充电桩进行统一管理，实时采集停车信息、实时发布停车数据；二是持续推出移动端应用，全新版本“襄阳停车”app、“襄阳智行停车”微信公众号、支付宝服务窗、小程序等移动应用已于2019年3月陆续上线；三是实时查询、精准查找车位，平台现已接入襄阳市中心城区5659个停车位数据（其中封闭式停车场12个、车位2513个，路边停车泊位3146个），充值后可享受无感支付，快速进场、离场；四是助力智慧城市建设，平台上线后，将为全市机动车停车信息联网管理增添助力，通过平台收集的停车场数据进行梳理、分析，实现与交警、城管、市信息化办公室等政府职能部门的数据共享。

（五）2019年公共停车场建设情况

1.新建人民公园立体停车楼，新增96个停车位

为缓解人民广场周边停车难问题，我公司拟在人民公园北侧，紧邻大庆西路，建设10层约24米高的立体停车楼，总建筑面积约2797.5平方米，可提供停车位约96个；该项目以epc方式招标，总投资约1700万元。

目前，我公司已取得人民公园立体停车楼设计图审意见，并要求设计单位尽快完成图审意见的回复和修改工作。钢板桩施工已完成，目前正在进行土方开挖工作，预计年底完成施工。

2.新建四中地下停车场，新增190个停车位

为提前谋划缓解四中新校区老师及学生家长停车难问题，汉江智行拟在四中迁建项目校区内建设地下停车场，该项目位于四中迁建项目西北角，运动场与a1、a2男生宿舍之间，地下一层框架结构，占地面积6648平方米，提供190个停车位。

四中地下停车场地面土方回填工作已全部完成，并顺利移交给四中迁建项目实施单位。目前，正在进行地下停车场建筑材料清理，为人防工程安装和地下土方回填工作扫清障碍。

3.选择合适地块新建临时停车场，新增约1200个停车位

为缓解中心城区停车难及乱停车问题，汉江智行拟在中心城区选择合适地块新建临时停车场和生态停车场。目前，设计单位已完成5个临时停车场地块（原车桥厂厂房地块、沿江大道与汉江路交汇东北角地块、建设路樊城区社保局西侧地块、前进路天一二手车交易市场东侧地块、内环路原加气站地块）的方案设计工作；襄城区两处生态停车场（轴承二路、山水家园地块）的初步设计方案已完成。目前，七个地块的项目工程预算编制工作已基本完成，上述停车场建成后，预计可提供约1200个车位。

4.襄城西街铁佛寺西生态停车场，新增52个停车位

为缓解襄城西门桥周边老旧小区、学校、医院停车难问题，汉江智行拟在襄城铁佛寺路西侧、檀溪路北侧，建设约52个停车位的停车场。目前，初步设计方案和施工图设计已完成；项目预算已编制完成，正在开展项目招标工作；同时，我公司正在积极协调城西拆迁指挥部加快拆迁工作。

5.对5000个路内停车泊位进行智能化改造

2018年10月17日，我公司取得了中心城区城市道路停车泊位特许经营权。为使路边停车泊位更加规范化、智能化管理，汉江智行主动作为，在原2019年民生实事所规划3800个路内停车泊位的基础上，新增1200个路内停车泊位规划，拟在襄城区、樊城区、高新区、东津新区、鱼梁洲经济开发区选择合适路段对5000个路内停车泊位进行智能化改造。路内停车泊位专项规划初稿现已编制完成，并初步明确了5000个路内泊位的具体选址。2019年7月17、18日我公司会同专项规划编制单位、市交警支队对路内停车泊位选址进行了现场踏勘。依据现场踏勘及路边泊位运营现状调研情况，市城规设计院于8月5日完成路边停车泊位选址的修改工作。现已选取招标代理机构，完成了项目工程预算编制，正在修改完善项目招标文件。

三、加大管理力度，提高停车设施利用率

（一）创新管理手段，严格管理与文明执法相结合

公安交管部门作为城市道路交通管理执法的主体，坚持严格管理与文明执法相结合，创新管理手段，规范执法程序，力争实现执法效应与社会效应的双赢。

一是坚持人性化执法。结合市区停车管理实际，规范执法流程、尤其是违停取证程序，进一步细化执法标准、同意执法尺度，根据交通违法不同情形明确罚款、警告、教育等不同处罚措施，坚持“以人为本”的理念，确保执法过程公平公正，杜绝“生硬执法”“一罚了之”等问题的发生。二是实行精细化管理。配合汉江国投对道路交通停车现状系统调研，根据不同区域、路段、时间交通管理的需要，设立停车严管区、限时停车区、错时停车区，最大限度提高现有车位利用率，满足市民停车需求；加强停车管理服务力度，围绕重点区域、路段，完善停车标志、标线及停车引导标识，使群众一目了然，减少违停现象。三是开展多样化宣传。结合“创建全国文明城市”工作，联合市文明办开展“文明停车、文明出行”主题宣传活动，通过正面宣传和舆论引导，营造“文明停车、从我做起”的良好氛围；开展停车执法现场直播活动，通过公正透明的执法呈现，提升市民法律意识和文明意识，争取群众对停车管理的支持和理解。

（二）细化收费标准，提高停车设施利用率

关于委员提出的“公共停车场合理收费”相关建议，根据《襄阳市市区机动车停放服务收费管理办法》相关规定，政府投资建设的停车场实行政府定价；政府定价范围外的停车场，自主制定停车服务收费标准。

现由我公司管理的公共停车场实行从城市中心区域向城市外围由高到低的级差收费标准，通过经济杠杆调节市场需求，促使车主快停快走，避免停车资源被长期占用，实现车位高效周转，缓解了“停车难、乱停车”问题。同时，已通过全媒体平台加大对外宣传力度，力争使市民更容易接受，享受智慧停车带来的便捷、舒适、高效的停车服务。

再次感谢您提出的宝贵建议，同时也期望您一如既往地关心和支持我们的工作。

                   汉江国有资本投资集团有限公司        

              2019年9月9日