【襄阳日报】履职担当-m6米乐app

编者按

２０１８年以来，市政协提案工作委员会将９９件提案合并为３０件重点提案，由市领导领办。如今，这些提案的办理进展如何？即日起，本报将对这些提案的办理情况进行跟踪报道。

１

扎实推进“三医联动”改革

２０１８年初召开的市政协十四届二次会议上，郑自然等委员提出的《关于加大推进“三医”联动工作力度的建议》（第５３号）被列为重点提案，由时任市政府副市长陈清泉领办，市人社局承办。陈清泉高度重视，多次组织市人社局、市卫计委等相关部门召开专题会议，对提案中提出的有关医保米乐官网app的支付方式不完善等问题进行了详细研究，多次督办提案办理进度，要求承办单位以医保支付制度改革为重点，创新付费方式，提高基金使用效率。

市人社局围绕提案中的有关医保问题及建议，积极与郑自然等委员沟通，通过实地调研、统计分析、研究讨论等方式，及时出台相关政策措施，对提案提出的建议进行落实，取得一定成效。结合我市实际，出台了《襄阳市医疗保险总额预付结算管理暂行办法》《关于大力推进医保住院病例按病种收费、付费工作的通知》《关于部分疾病住院费实行按病种付费的通知》，从完善付费总额管理、推行基金预付制、加大结余留用比例、扩大病种付费范围四个方面进行改革。目前，上述文件已下发实施。

米乐官网app的支付方式改革相关文件出台后，为确保政策落实到位，陈清泉多次召开督办会，要求市医改办牵头，组织市人社局、市卫计委联合组成督办小组，对全市辖区内各县（市、区）米乐官网app的支付方式改革政策落实情况进行督办、检查，促进全市各地严格落实医保相关政策。截至目前，市人社局配合市医改办，先后两次到辖区内县（市、区）医保经办机构进行检查，全市各级医保经办机构均按政策要求出台了２０１８年医保总额预拨付方案，及时完成了对医疗机构全年医疗费用的预拨付。郑自然表示，对提案答复情况非常满意。

我市实行医保支付改革相关政策近一年来，通过日常检查和统计数据来看，一些违规问题和费用指标有了明显变化，医疗机构主动管理意识明显增强，部分医疗费用指标明显好转，对分级诊疗起到积极的推动作用，病种付费结算比例进一步增加。

２

让共享单车管理更加规范

２０１８年初召开的市政协十四届二次会议上，致公党襄阳市委及部分政协委员提出的《关于加强共享单车管理的建议》（第３２１号）被列为重点提案，由副市长龙小红领办。龙小红迅速组织提案人及承办单位市城管局、市公安交警支队相关负责人进行座谈，进一步听取提案人的意见建议；安排市政府办组织市交通局、市城管局、市公安交警支队等相关责任单位，到武汉市学习共享单车共建共管管理模式；多次到承办单位调研，督办提案办理进度。

市公安局成立提案办理小组，认真学习、研究政策，多次到企业调研，督办其落实责任。２０１８年７月初，为迅速落实提案办理要求和我市“创文”工作精神，推动共享单车治理进程，市公安局联合城管执法部门在全市开展共享单车清理整治工作。针对共享单车乱停乱放、扎堆停放、随意占道等乱象问题，公安民警与城管队员顶烈日、战酷暑、冒风雨，攻坚克难，及时清理存在问题的共享单车７万余辆，通报运营企业，倒逼企业规范投入与停放管理，强化企业自律意识。通过治理，共享单车企业自律意识明显增强。

市城管局成立工作专班，制定办理方案，积极协调其他承办部门，会同市公安交警部门厘清办理思路，明确办理重点、计划、程序和责任人。２０１８年５月初，市城管局联合市公安交警部门对市区５家共享单车运营企业进行约谈，督促企业切实履行管理责任；在提案办理过程中，为加强信息沟通，市城管局工作专班多次与提案人沟通，向提案人汇报工作进展情况，便于提案人掌握工作进展情况。充分征求提案人的意见建议，在进一步修改完善答复意见后，与提案人见面沟通、汇报，得到提案人的好评。

为加强共享单车管理，市政府主要领导召开会议，专题研究共享单车管理问题，明确由交通运输部门牵头尽快制定共享单车规范管理意见，规范我市的共享单车管理工作。目前，市交通局牵头制定的《襄阳市市区互联网租赁自行车管理暂行办法》正在进一步修订完善中，该办法出台后，将为规范管理共享单车提供政策法规依据。

３

营造良好金融生态环境加大支持实体经济力度

２０１８年初召开的市政协十四届二次会议上，民革市委会和崔文峰委员提出的《关于加强我市金融支持实体经济发展的建议》（第３１号）被列为重点提案，由市政协副主席罗琼玖领办，市金融办承办。罗琼玖多次就金融支持实体经济进行调研，并在市金融办召开座谈会，听取市金融办的办理措施以及民革市委会、崔文峰委员的相关建议，并就加强银政企对接、发展科技金融等工作提出具体要求。

市金融办持续开展产融对接路演活动。有效发挥汉江金融服务中心投融资对接平台作用，分县（市、区）、分行业，每周四在汉江金融服务中心组织企业与银行、股权投资机构对接，２０１８年以来举办路演活动３０期，累计举办６６期，１８７家企业与５０多家投资机构进行了对接，帮助１０多家企业完成股权融资，融资金额１６５００万元。持续开展“百名行长进百企”活动，安排１２７家银行行长与１２７家工业企业进行“一对一”服务，累计有６４家企业获得银行贷款１３４４３６万元，１８家对接企业获得银行授信５１７２０万元。

出台了《襄阳市中小工业企业过桥基金管理暂行办法》，基金规模２亿元，为市场前景好的中小工业企业提供融资过桥支持。出台了《襄阳市支持金融机构化解不良贷款十项措施》，从降低银行涉诉抵押资产处置成本、提高司法处置效率、加大国有担保公司注资力度等方面，全方位助力银行化解不良贷款。

成立市防范化解金融风险攻坚战指挥部，组织各县（市、区）、各相关部门对非法集资、房地产项目、不良贷款、互联网金融、地方法人金融机构、地方类金融机构等领域的金融风险进行全面排查，摸清我市的金融风险底数，建立风险管理清单，制定风险化解路线图。制定《襄阳市非法集资案件风险处置清单》，做到“一案一策一专班”。建立大数据监测预警非法集资云平台和非法集资有奖举报制度，做到打早、打小。加大打非宣传力度，通过开展集中宣传、突出媒体宣传 

 ４

　助推菜市场提档升级

２０１８年初召开的市政协十四届二次会议上，民革襄阳市委和周义英、徐媛坤委员提出的《关于加强我市城区菜市场规范建设的建议》（第２４８号）被列为重点提案，由市政协副主席曾玉平领办，市商务局承办。２０１８年５月１１日上午，曾玉平主持召开了菜市场规范建设重点提案办理工作督办会议，要求相关部门正视差距、增加总量、改善存量、扩大流量、严格督查，制定路线图和时间表，加快工作进度，将菜市场建设改造工程做出影响、做成示范、做出口碑。

市商务局认真落实曾玉平在菜市场规范建设重点提案办理工作督办会议上的要求，精心谋划、全力推进，开展了对外考察学习、对内调查摸底、起草实施方案、规划选址勘察、设计单位招标、统一规划设计、启动施工建设等工作，并主动邀请政协委员参与菜市场调研工作，积极采纳政协委员提出的意见建议，加快推动菜市场提档升级。

在办理过程中，市商务局积极与政协委员沟通，汇报提案的办理思路、工作进展情况、下一步的工作打算，并征求政协委员对菜市场标准化建设改造升级的意见建议。为更好地推动工作落实，市商务局主动邀请政协委员参与菜市场调研工作。２０１８年５月３１日，副市长张小帆带领市商务局、市规划局、市财政局、襄城区政府等领导前往东方化工厂临时菜市场、庞公东门顺菜市场、君临山小区菜市场现场办公，协调解决群众反映的买菜难和马路菜市场问题。市政协委员周义英、徐媛坤等全程参与了菜市场调研工作。

截至目前，市区菜市场标准化改造升级正在紧锣密鼓地向前推进。米公菜市场等多家标准化菜市场已完工，并投入使用。

５

推进美丽乡村建设

２０１８年初召开的市政协十四届二次会议上，市工商联等提出的《关于大力推进美丽乡村建设的建议》（第２８４号）被列为重点提案，由市政协副主席丁曼珞领办，市农委、市财政局承办。丁曼珞多次组织市农委、市财政局进行调研、座谈，督办提案办理落实。

针对产业发展规划问题，我市制定了七大产业发展规划。各县（市、区）因地制宜，也分别制定了产业发展规划，各村按照“一村一品”“１＋ｎ”产业体系选择和发展主导产业。针对整合统筹项目资金支持美丽乡村建设问题，市政府出台了《关于整合涉农专项资金的指导意见》，２０１５年至２０１８年５月，整合其他涉农财政资金２５１５９万元；２０１６年至２０１８年，湖北省对我市８４个美丽乡村建设试点村分别奖补３００万元；《襄阳市“三乡”工程三年行动计划》也对整合项目和资金支持美丽乡村建设提出明确要求。通过多方努力，建立财政投入、项目整合、招商引资、社会帮扶、农民自筹的多元化投入机制。针对壮大集体经济问题，通过支持农村集体经济组织以村集体资源、资产、资金入股“三乡”主体，所得分红收入作为集体收入等多项措施，盘活农村集体资源资产，力争２０１９年全面消除村集体经济收入５万元以下的经济薄弱村和“空壳村”。针对美丽乡村要坚持与文化同行的问题，我市在美丽乡村建设中注重挖掘襄阳本土文化，如历史文化名镇（村）、古老村庄、历史建筑、民俗、枯藤老树、小桥流水、古井古房古庙、农业遗迹等，因地制宜建成特色，串点成线连片，打造精品。

２０１８年，在已争取８４个省级试点村的基础上，又新争取到下一年度的试点村３７个，每个村获省财政奖补２００万元，县级配套１００万元。在省综改办组织的第一批美丽乡村建设试点村验收考评中，我市纳入考评范围的１７个村均通过考评验收，其中６个村被评为典型示范村。市农委、市财政局专班人员多次与各位委员进行电话沟通、见面汇报，委员们对办理结果表示满意。

　６

　推动就诊一卡通全覆盖

　２０１８年初召开的市政协十四届二次会议上，农工党襄阳市委提出的《尽快实施就诊一卡通让居民就医便捷无忧》（第２０４号）被列为重点提案，由市政协副主席林芳立领办，市卫计委承办。２０１８年７月３日，林芳立到市卫计委开展调研督办，听取工作专班和承办科室关于重点提案办理工作进展情况的汇报，强调要提高政治站位，坚持以人民为中心，认真办好提案，协调解决办理工作中遇到的问题，并提出指导意见，要求高质量完成提案办理工作。

　市卫计委下发了《襄阳市人民政府办公室关于加快推进居民健康卡普及应用工作的通知》，形成了政府统一领导，卫生计生部门牵头，发改、财政、人社、公安、金融等部门和单位协同推进的工作机制。与中国银行襄阳分行签订了合作协议，拟定了居民健康卡建设实施方案和计划表。

　着力推进市、县两级全民健康信息平台建设，覆盖市、县、乡、村四级医疗卫生机构健康信息网络体系全部建成。利用市政务信息化项目建设专项资金，完成１４家直属医疗机构与平台对接、医疗数据采集、专网接入以及市口腔医院等３家医院信息系统升级改造工作。截至目前，接入３５家二级以上公立医疗机构、５家二级民营医疗机构以及全市基层公立医疗机构，基本实现省、市、县三级平台数据互联互通，全员人口信息、电子健康档案、电子病历三大基础数据库不断完善，全市健康医疗大数据系统初具雏形。

建设基本公共卫生和家庭医生签约服务系统。提升基本公共卫生监测评估能力，优化家庭医生签约服务，落实基本公共卫生服务。建设远程医疗服务系统。联通市、县、乡三级医疗机构，实现远程会诊、远程影像、远程心电、远程ｂ超诊断、远程教学、远程培训以及检查检验结果互认共享。目前，市级远程医疗服务平台已实现和省级平台互联互通，市中心医院远程会诊中心和１２家试点基层医疗机构客户端系统的对接工作正在进行中。建设监管信息系统。建立疫苗冷链全程监控及接种大数据平台，实现对疫苗安全有效接种的全过程监管。建立医疗资源共享平台，对医疗机构、科室、人员、设备、院内号源、床位资源进行统一调度管理，实现“预约分诊、居家候诊”，改善群众就医体验。

７

推动脱贫攻坚政策落实

２０１８年初召开的市政协十四届二次会议上，郑自然等委员提出的《关于强化脱贫攻坚政策落实的建议》（第３５号）被列为重点提案，由市政协副主席李少平领办，市扶贫办承办。李少平高度重视提案办理工作，要求市扶贫办认真对待委员反映的问题短板、合理对策，并进行跟踪检查和督办落实。

市扶贫办组织调研，进一步修订了《打赢脱贫攻坚“三年行动”方案（２０１８－２０２０）》，完善顶层设计，使之成为全市的行动纲领。市委、市政府成立了脱贫攻坚指挥部，组建了１３个工作专班，对全市脱贫攻坚重点任务进行了细化分解。加强统筹协调，市扶贫攻坚领导小组成员单位分别牵头起草完善了农村贫困人口基本医疗保障政策、贫困劳动力就业创业工作意见、残疾人精准扶贫三年行动计划、易地扶贫搬迁安置点配套设施及产业发展等政策措施，推动脱贫攻坚工作更加有效开展。

自２０１７年９月１日起，市、县两级财政出资，按照人均４００元标准为建档立卡贫困人口购买商业补充医疗保险，建立了基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保险“四位一体”工作机制，遏制了因病致贫返贫现象。截至２０１８年６月，８５１２１人次建档立卡贫困人口通过补充医疗保险受益，报销基数为２７０１．５３万元，实际报销２５１９．２４万元，报销率为９３．２５％。为进一步完善健康扶贫政策，２０１８年７月又出台了《市人民政府办公室关于完善农村贫困人口基本医疗保障政策的通知》（襄政办发〔２０１８〕３２号），确保农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到９０％以上，大病、特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到８０％以上，年度个人实际负担医疗费用控制在５０００元以内，我市贫困人口医疗服务和保障水平进一步提高，有效阻断了因病致贫返贫。

８

缓解“停车难”

２０１８年初召开的市政协十四届二次会议上，共青团襄阳市委等１１名提案人提出的《关于缓解停车难的几点建议》（第８１号）被列为重点提案，由市政协副主席尚瑾领办，汉江国投、市公交集团、市城管局、市物价局承办。尚瑾高度重视提案办理工作，多次就提案相关问题开展调研、座谈，督办提案办理进度。

市城管局依法推进市区城市道路停车收费特许经营权授权相关工作，联合相关部门制定出台《关于完善市区城市停车场规划建设及用地政策的实施意见》，积极配合相关部门做好公共停车场建设工作，配合汉江国投、规划部门做好停车场规划建设工作，配合房管部门做好老旧小区改造工作，进一步缓解停车难问题。

市物价局围绕“实行差别化的停车收费政策”开展调查研究，全面落实２０１７年１０月１日起施行的《襄阳市市区机动车停放服务收费管理办法》中的差别化的停车收费政策，按照“地上高于地下、白天高于夜间、长时间高于短时间”的原则，实行超过一定停放时间累进式加价的阶梯式收费，制定差别化服务收费标准。同时，深化“放管服”改革，进一步加强和改进对机动车停放服务收费行为的事中事后监管，规范停车服务收费行为。

汉江国投为解决中心城区停车难问题，以《襄阳市中心城区公共停车场布局规划》为依据，充分挖掘停车资源，大力推动停车场建设。目前，已完成４个停车场、９５３个停车位智能化改造；新建６个停车场、９４７个车位。２０１８年年底前完成４１００个停车位的新建或智能化改造工作。２０１８年开工建设２个立体停车楼。

市公交集团针对提案中的倡导绿色出行减少停车需求等建议，在信息化建设、公交基础设施建设、米乐官网app的文化以及员工队伍综合素质建设、提升文明规范服务形象等方面不断加大投入。截至目前，通过信息化客流监测及客流调查活动，已优化调整公交线路１５条，进一步提升了公交覆盖率，极大方便了东津新区、高新产业开发区、鱼梁洲、中豪等区域市民出行；银联卡、移动通信设备闪付等米乐官网app的支付方式开通，公交全支付平台建设不断向前推进，与银联、美团、京东等联合推出“一分钱乘公交”等优惠活动，为广大市民提供更为方便快捷的出行米乐官网app的支付方式；紧密结合创建全国文明城市和全国文明单位工作，不断提升公交服务水平和公交吸引力。

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多措并举破解“立案难”

２０１８年初召开的市政协十四届二次会议上，刘江涛委员提出的《关于解决全市基层法院立案难的建议》（第１０２号）被列为重点提案，由市中级人民法院党组书记、院长武星领办，市中级人民法院承办。

根据提案建议，全市法院多措并举，坚决整治“立案难”。严格实行立案登记制度，依法保障当事人诉权，建立重大疑难案件请示报告制度；坚决杜绝不接收材料、不一次性告知、随意更改当事人诉状等行为，坚决做到有案必立、有诉必理。针对樊城区、高新区、襄州区法院辖区行政区划的情况，与市民政部门加强沟通协调，及时掌握我市行政区划变动情况，对划分不明的区域，及时向政府相关部门反映，防止因管辖范围不明发生推诿、扯皮现象。定期针对全市立案工作的热点、难点问题，研究出台有关业务指导性文件，统一立案裁判尺度，规范立案工作流程；加强业务学习培训，不断提升业务能力和服务水平；要求各基层法院在执行立案登记制时，严格按照《诉讼费用交纳办法》的规定收取诉讼费用，不得额外增加当事人负担，要认真核对起诉材料，防范滥诉和恶意诉讼情况，保障当事人正确行使诉权；加强立案纪律作风集中教育整顿，建立严格的立案责任制度及责任追究制度。

９月５日，市中院邀请刘江涛委员进行座谈，向其汇报提案办理情况，进一步听取其关于提案办理的意见建议。对于该提案办理工作，刘江涛表示非常满意。

近年来，全市法院下大力气整治“立案难”问题，自实施立案登记制以来，市中院尚未出现因不立案或违反立案登记制规定而导致当事人到上级法院投诉的事件，年底不立案、拖延立案等违规立案现象得到了较好整治。２０１８年年初，市中院立案一庭对城区基层法院立案登记实施情况进行了明察暗访，并制作２０００余份《诉讼服务及立案工作满意度调查问卷》，面向社会进行访问调查。从明察暗访及调查问卷反馈的情况看，各基层法院均能按照立案登记制的相关规定办理登记立案。全市法院诉讼服务中心升级改造工作全部完成，为当事人提供诉讼引导、查询咨询、立案登记、信访接待等“一站式”服务，人民群众对法院队伍的满意度不断提升。

１０

在涉案未成年人帮扶中引入社会工作专业力量

２０１８年初召开的市政协十四届二次会议上，何晓红委员提出的《关于在涉案未成年人帮扶中引入社会工作专业力量的建议》（第１０１号）被列为重点提案，由市人民检察院检察长常本勇领办，市人民检察院、市司法局承办。

市人民检察院高度重视，出台了《２０１８年政协委员提案办理工作方案》。常本勇研究了提案的内容，并指导制定落实办法，对具体承办该提案的市院未成年人刑事检察部提出要求：不仅要把委员在提案中提到的具体建议落到实处，而且要形成工作机制，把“未检工作社会化支持体系”打造成有襄阳本地特色的工作亮点，把议案办出效果、办出影响。

市检察院未检部认真研究提案后，多次与何晓红委员进行电话沟通，并征求其意见。市检察院未检部负责人带领襄城区院、樊城区院、襄州区院的未检干警一起到湖北文理学院，与该校相关领导进行座谈，围绕“未检工作社会化支持体系”的内涵和外延、未检工作中检察机关与社会力量的合作方式等问题进行深入交流，并就下一步利用该校的学术资源对涉罪、涉案未成年人进行全方位帮教达成了初步的合作意向。目前，关于由湖北文理学院为涉案未成年人帮教工作提供有关专业化服务的《襄阳市人民检察院与湖北文理学院技术服务合同》，已经市人民检察院党组会讨论通过。

近年来，市司法局多方引入社会力量参与涉案未成年人帮扶、矫治、教育感化挽救工作，矫治效果和转化率明显提高，为全市社区矫正工作的全面发展奠定了坚实的基础。下一步，该局将联合市综治办、人社局、财政局等１１家单位，认真落实《襄阳市关于进一步推进社会力量参与社区矫正安置帮教工作的实施意见》，积极支持湖北文理学院社工专业硕士点建设，并搭建工作载体，依托襄阳市“小白象”传统教育团队，建立社会力量参与社区矫正工作基地，不断丰富帮教方式，依托心桥心理事业发展中心，提供心理矫治、辅导服务，帮助、引导涉案未成年人树立正确的人生观、价值观，自觉适应社会、融入社会、回报社会。